惟改革者进，惟创新者强。

　　五年来，我区攻坚克难，砥砺奋进，勇闯改革“深水区”，数字化改革、最多跑一次改革、产业创新、社会领域机制变革、基层治理提升……一系列抓要害、动真格的改革相继推出。

　　五年来，聚焦破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，共同富裕示范区建设扎实开局、“城市大脑”建成投用、电机产业大脑等重大应用上线、“不见面”招投标、“一码管地”等做法在省市推广……各项改革任务梯次展开、步步深入、扎实落地，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面，以铿锵有力的前进步伐，奏响了全面深化改革的时代强音。2020年，我区在全省改革工作年度考评中获得优秀等次。

　　数字赋能，发展动力更强

　　“电机产业大脑不仅可监测电机的运行，还能为产业链上下游企业提供金融服务和原材料采购等方面保障。”据卧龙集团公司相关负责人介绍，随着卧龙电驱上线电机产业大脑——舜云互联，大型电机产品配齐传感器，运行数据能实时上传到产业大脑。

　　电机产业大脑自2021年8月上线试运行以来，已成功上线5大业务场景，目前已有700家企业入驻产业生态圈，成功贯通省级“未来工厂”1家，电机产业大脑供应链金融重点场景已为226家中小企业提供10.85亿元授信总额度，融资5.42亿元；通过企业、政府的融合贯通及面向产业生态的跨领域、跨行业高效协同，企业生产效率提升50%以上，生产运营成本降低25%以上，故障停机时间减少80%以上。

　　在去年召开的全省数字化改革推进会中，电机产业大脑作了演示汇报，得到省委书记袁家军的高度肯定。目前，上虞数字化场景应用成果中，已有40个项目列入省级试点。

　　自全省数字化改革号角吹响以来，我区找准“跑道”突破重点，牢牢锚定“全面争先、全省领先”的目标，开展“数字改革提速年”活动，推动数字化改革各项工作有序有力开展。尤其在大力推进数字产业化、产业数字化上，相互赋能、齐头并进。全区3个国家级、6个省级、8个市级工业互联网平台或项目带动产业数字化能力不断攀升。去年，我区数字化经济核心产业制造业增加值达51.6亿元，居绍兴市首位，同比增长28.4%，超过全市增速 5.5个百分点。

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　　“民情智访”数字化应用、码上有地场景应用、河湖长制智慧监管应用……我区以数字化改革为引领，拓展治理空间，推动治理提质增效。以码上有地场景应用为例，我区聚焦杭州湾上虞经济技术开发区，对园区所有工业地块进行统一赋码，通过“码上有地”平台的建设，2021年底归集1485个用地项目的审批信息，归集项目用地面积达1199公顷。同时对地块上的1363家注册企业进行监测?动态更新企业经济?生产信息，通过一“码”动态掌握全域空间资源要素，提供精准的空间要素市场化配置和集成服务。

　　商业医疗保险理赔场景应用，让理赔周期从原来平均1个月缩短到2个工作日；南丰“未来社区”特色场景让居民享受到便捷的社区智慧康养服务、欢乐充实的邻里课堂、亲子活动等。“得益于数字化，现在的惠民应用场景越来越多了。”市民王先生期待地说，拥抱数字化时代、赋能美好生活的愿景正成为生动现实。

　　创新驱动，发展后劲更足

　　在浙江中贤生物科技有限公司的厂区内，雨污水排放监控室内的水质自动检测仪可自动检测雨水COD、氨氮、总磷等数据。“如果上传到安全环保智慧监管平台的数据合格，环保部门就会远程开启闸门排水，排的量也是设定好的。企业无法干预，更无造假可能。”公司负责人张海梁表示，污水的排放也是同理。

　　化工产业是上虞的经济支柱。曾经因环境之痛、安全之忧，使其被浙江省列为十大重点整治行业之一。2017年始，作为全省第一批传统制造业改造提升试点，上虞用4年时间实现了化工产业从“一园式”集聚的1.0版改造，到以“数字化、智慧化”为重点的2.0版改造的跃迁，大大增强行业竞争力和发展持续力。

　　产业升级改造的背后，是我区把创新驱动和科技人才为赋能未来的战略性工程来抓的喜人结果。五年来，我区实施曹娥江科创走廊建设，围绕“引进大学，引进人才”目标，重点建设科技园、科教园、人力资源服务产业园和杭州湾产业协同创新中心，集聚天津大学、武汉理工等一大批大学研究院，打造上虞科技创新廊、人才集聚廊和产业加速廊，为“重要窗口”建设勇当排头兵争做优等生提供动力支撑。如今的曹娥江畔已集聚起2所应用型大学、12所大学研究院、29家省级企业研究院，累计建立30家院士专家工作站、博士后工作站24家。我区创新指数居全省第一方阵，成功创建省可持续发展创新示范区和省产教融合示范基地。

　　不仅如此，2020年9月，我区还在全省率先开展产业链“链长制”试点，重点打造新材料、现代医药、电机、照明、伞业等7条制造业产业链及1条建筑业产业链，实行区委区政府领导挂钩担任各链链长，力争到2022年形成600亿级产业链1条。区经信局相关负责人表示，“链长制”的实施带来较好成果，新材料产业链已集聚10余家上市企业，全区引进产业链项目46个，投资额667亿元。

　　深化“亩均论英雄”改革，4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者企业建议名单；出台人才新政3.0版和科技新政20条，仅2020年就新增就业大学生17672名，其中博士学历142名，硕士学历1080名；开展“凤凰行动”上虞计划2.0版和企业上市倍增计划,“基金＋孵化＋上市”上市公司培育模式成效显著，等等。

　　机制变革，营商环境更优

　　自从“不见面”招投标系统上线运行后，以往人满为患的区公共资源交易开标大厅，如今可用“空空荡荡”形容。 “三年前，我区在全省率先打造首个‘不见面’开标平台，打通了工程建设项目网上招投标的最后一公里。”区公共资源交易中心主任冯云燕表示，企业只需一台传送投标文件，通过收看视频直播，实时参与交互服务，足不出户即可完成所有招投标流程。这是我区整合数据资源、减轻企业负担的一个生动实践。

　　发展出题目，改革做文章。在产业格局加速重塑，新兴业态不断涌现的新形势下，我区找准改革的发力点和突破点，全面整合要素资源，减轻企业负担，社会治理提升，推出系列强基赋能的改革创新举措，在提升发展效能的同时，也厚植了新一轮经济发展的新动能。

　　在企业从准入到退出的全生命周期中，我区全面落实商事登记、获得场地、生产经营、注销等7个阶段17件“一件事”，正积极推动各领域改革项目落地。特别是我区迭代升级“1+9”政策体系，实行企业政策兑现“一件事”改革，提振企业信心，促进经济发展，在全市率先完成政策兑现目标。以2020年为例，我区共惠及企业2500余家，兑现政策资金9.5亿元。

　　区级医院设立“出生一件事”专窗，建成区退役军人服务中心，创新打造“搬家一件事”，在全省率先推出不动产登记与户籍联办，不动产登记涉及的10个公共服务事项实现一次性办结……五年来，我区围绕公民企业全生命周期“一件事”、部门间“最多跑一次”改革、政府职能转变、大数据归集打通等工作，开展部门协作联动，提升发展新效能。

　　依托市县镇三级统一受理平台，我区分类梳理通办事项、层级和地点，实现多层级、多领域、多场地“全域通办”政务服务模式。全区域内，实现户籍、车管、民政等100多个高频涉民事项乡镇街道通办，营业执照、行驶证、驾驶证业务在建行、农行、农商行等六大银行43个网点通办，全面构建一体化通办网络，打通基层政务服务最后一公里。

　　五年来，通过全领域覆盖、全社会发动、全视角观察，我区围绕营商环境“10+N”指标便利化对标提升，创新开展“开门搞改革”，组建改革观察员队伍，推出“三服务”活动，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四个最”营商环境。我区已成功荣获中国营商环境建设示范区称号、中国营商环境建设示范案例奖，成为全省首批信用县（市、区）。

　　2021年10月15日下午，双碳经济与企业数字化转型暨省电机产业大脑上线仪式在上虞举行。记者 刘盼 摄